2月16日，美（měi）国联邦（bāng）航空（kōng）管理局（FAA）正式宣布了（le）针对小型商业无人（rén）机（jī）所拟议的规（guī）则。紧随（suí）其后，2月17日，美国政府（fǔ）又公布了一（yī）项旨在加强军用（yòng）和（hé）商用无人机出口管制的新政策。有国内（nèi）知名媒体，以《美（měi）加强无人（rén）机出口管制》为标题，对上述政策出（chū）台进行了解（jiě）读。事实上并（bìng）非如此，在过去（qù）的十年间（jiān），美国（guó）单（dān）极垄断（duàn）着大型（xíng）无人机，“掠夺（duó）者”+“地狱火”就（jiù）像如今的“Phantom”+“GroPro”一样无可匹敌，甚（shèn）至象征着美国（guó）的威力（lì）。它（tā）们（men）无处不在、无（wú）法探（tàn）测，还（hái）能随时发动打（dǎ）击，事后（hòu）既不需要承认，也不需要向（xiàng）任何人解释。正因如此（cǐ），大（dà）型（xíng）无人机成了美国人手中的尖端秘密武（wǔ）器，紧紧握在手中不肯（kěn）出口（kǒu），以至于只（zhī）有（yǒu）英国这样的（de）“铁杆盟国”才（cái）可以从美国购（gòu）买（mǎi）军用（yòng）无（wú）人机（jī），其他北约（yuē）小伙伴也只能是（shì）望洋兴叹。所以说，美（měi）国（guó）大型无人机（jī）几乎就没有出口过，加（jiā）强（qiáng）管制（zhì）更无从（cóng）谈起。
但是现在，情况变了。随着科（kē）技的进步和门槛的降（jiàng）低，忽如一夜春风来，无人机在全世界快速“普（pǔ）及”。包括伊朗在（zài）内，都可以运用逆向（xiàng）工程，毫（háo）不费力地研发出无人机。中国（guó）甚至在出口（kǒu）大型无（wú）人机，美国的传统盟友沙（shā）特阿拉伯也（yě）成为中（zhōng）国的大客（kè）户。兰德公司表（biǎo）示，5年内（nèi），许（xǔ）多国（guó）家将拥（yōng）有军用无人机。毫无疑问，美国（guó）单极垄（lǒng）断无人（rén）机的日子即将结（jié）束（shù）。
Aviationweek预测：未来十年内无人机市（shì）场美国公司占32.6%，以色列占（zhàn）3.6%，欧洲只有2.2%，尚未确定（dìng）占12.6%，但巨大的“所有其他”占了49.3%。产值（zhí）408亿美元，中空（kōng）长航（háng）时（MALE UAVs）占39%，战术（shù）无人机（Tactical UAVs）占（zhàn）24%，高（gāo）空长航（háng）时（HALE UAVs）占19%，垂直（zhí）起落无人机（VTOL UAVs）、作战无（wú）人机（UCAVs）和（hé）便携（xié）式无人机（Man-Portable）分别占（zhàn）8%、6%、4%。
面对巨大的（de）经（jīng）济利益，美国（guó）人着急了。正如美（měi）国（guó）国务院一位官（guān）员所说（shuō）：“无人（rén）机的（de）技（jì）术已经成（chéng）熟（shú），让（ràng）美国的（de）盟国和伙伴国恰当的装备无人机，对美国（guó）是有利的。” 美（měi）国国（guó）务（wù）院（yuàn）还（hái）表示（shì），这一政（zhèng）策是范（fàn）围更广的（de）美国无人机政策的一部分，美国也计划与其他国家（jiā）一道（dào）制定军用无人机销（xiāo）售、转（zhuǎn）让和使用的国际（jì）标准（zhǔn）。
在美国的新政（zhèng）策中，在通过（guò）项目审（shěn）查、签署（shǔ）使用协议（yì）后（hòu），一些国家（jiā）可以获（huò）得（dé）美国的军用无人机（jī）。在排除技（jì）术和（hé）产品扩散的可能性（xìng）后，甚至可以获（huò）得“有（yǒu）效（xiào）载（zǎi）荷（hé）超（chāo）过500千克、航程超过300公里（lǐ）”的无人机。这实际上是为美国的大型军（jun1）用、商用无人机出口管制撕开了（le）一个口子。与此同时，美国国务（wù）院还发表声（shēng）明说，美国作为军用无（wú）人机（jī）领域的技术领先者，有必要对无人机的销售、转让和（hé）使用设定严格（gé）标准，以保（bǎo）证美国的国家安（ān）全和（hé）外交利益。
由（yóu）上述情况可（kě）以看出，在其（qí）他国家快（kuài）速获（huò）得无人（rén）机技术、即将赶上美国的交（jiāo）叉时刻（kè），美（měi）国迅速对无人机发展（zhǎn）策略进（jìn）行（háng）了调整。过去，是靠尖端科技的优势，保持（chí）着与其他（tā）国家的距离，形（xíng）成威慑；现在（zài），通过适当的出口和转让，来压（yā）制那些在无人机上迅（xùn）速发展的国家，抢占市场后再慢慢扼杀。过去，是（shì）美国在（zài）玩，大家在（zài）旁边看；现在，可以让（ràng）大家玩，但游戏规则必须由美国来（lái）定。对（duì）于小型商用无人机，美国（guó）也心知肚明：一是管控难度很大，二是市场份额（é）有限（xiàn），三是关键技术—飞控芯（xīn）片掌（zhǎng）握在自己手（shǒu）里。既然（rán）管不住，索性放开（kāi）一（yī）点，但又要防范（fàn）公（gōng）众安全，所（suǒ）以总体来说，规则比先（xiān）前公（gōng）众预想得（dé）宽松但仍然相当严（yán）格，像无人机送货这样的设（shè）想目（mù）前仍（réng）只（zhī）能（néng）叫停。
附1：美国（guó）军用和商用（yòng）无人机出（chū）口管制（zhì）的新政策
●将逐案审（shěn）查（chá）。
●必须通过政府项目出口。
●买（mǎi）主必须签署“最终用途（tú）保证书”。
●买主在国家自卫等活动（dòng）中才能（néng）使用军（jun1）用无人机（jī）等（děng）。
●严控有效载（zǎi）荷超（chāo）过500千（qiān）克、航（háng）程超过（guò）300公（gōng）里的（de）无人机出口，只有在扩散等可能性基本被排除的（de）“罕见（jiàn）情况”下才允（yǔn）许出（chū）口。
●对于商用无人机（jī）的出口，将根（gēn）据美国《出口管理条例（lì）》的有关规定进行评估（gū）。
附2：FAA针对小型商业无人机所拟（nǐ）议的（de）规则
●适用于轻于55磅（约为25kg）的无人机：
●无（wú）人机操（cāo）作者必须通过一项（xiàng）知识测（cè）试（但不是（shì）一个实操测试），以获取新颁布的无人机操作执照，并且接（jiē）受TSA（美国运输安（ān）全管理局（jú））的审查；
●无人机操作者在年满17岁的前提下，每2年必（bì）须进行（háng）一（yī）次（cì）周（zhōu）期性的测试（shì）；
●无人机操作者只（zhī）能在白天进行无人机飞行（háng），飞行时无人机必须（xū）在操作（zuò）者的视线范（fàn）围内（当然他们也可（kě）以（yǐ）让第（dì）二操作者（zhě）担任观察员）；
●无人机操作者（zhě）一旦获得（dé）该项执照，将适用（yòng）于操作所有小型无人机；
●商业无人机只能（néng）在低于500英尺（152.4米（mǐ））的空域（yù）飞行（háng），飞行速（sù）度不得超过100英（yīng）里（约161公里）每小时。所使用（yòng）的无人机需要在（zài）FAA进行注（zhù）册，同时严格（gé）禁止载人的飞 行，还必须在能见度超过3英里（约为4.8公（gōng）里）的（de）环境中才能进行飞行。
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