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美国是怎样开放低空的?

 

美国的航(háng)空分为军事航空、商业(yè)航空和通用(yòng)航空(kōng),后(hòu)两(liǎng)者属于民用。其中,通用航空主要是除军事(shì)、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动。具体来讲,其(qí)经(jīng)营(yíng)范围主要包括公务飞行、私(sī)用飞行、飞行员训练(liàn)、体(tǐ)育与娱(yú)乐飞行(háng)、空中出租、农业、建筑(zhù)、摄(shè)影、勘探、观测与巡逻等航(háng)空作(zuò)业(yè)以及搜(sōu)寻与救援等(děng)特殊飞行。通(tōng)用航空主要(yào)是(shì)在距离地面(miàn)1万(wàn)英尺(3000)以下的低空空域飞行。

美(měi)国在册通用航空飞机约有22.2万架(全球(qiú)通用飞机总数约为34万架),占全(quán)美注(zhù)册(cè)民用飞机(jī)的(de)96%。近60%的通(tōng)用航空飞(fēi)机为(wéi)私人拥有,其中约有2.5万架飞机(jī)是由(yóu)个人(rén)从事商业飞行,1.5万(wàn)家企业(yè)使用通用航空飞机从事企业自身的公务(wù)飞行(háng),另(lìng)外约有(yǒu)8万架通用(yòng)航空飞机用(yòng)于从事社会公益(yì)性质的非经营性活动(dòng)。

美国现有(yǒu)近70万名飞(fēi)行(háng)员,其中通(tōng)用航(háng)空飞行员约59.7万人,在役的运输飞行员中有一半以(yǐ)上(shàng)来(lái)自通用航空。

美国(guó)有19000多个供通用飞(fēi)机(jī)起降的小型简易(yì)机场,占民用机场总数90%以上。通用航(háng)空年飞行量在2600万到(dào)2700万小(xiǎo)时之间,累计飞行小时占民(mín)用飞机总飞行(háng)小时的80%。

根据美(měi)国公务(wù)航空协会的统(tǒng)计,2005年通用航空对美国的(de)经济贡献为1500亿美元。其4.5万家通用飞机制(zhì)造(zào)商和1万多(duō)个零部件供应(yīng)商共创造了150万个就(jiù)业机会和530亿美元的净(jìng)收益。据(jù)霍(huò)尼维尔公(gōng)司预测:至(zhì)2015年,美国通(tōng)用航空制造业的产值(zhí)将达到2730亿美(měi)元。

在美国,阿拉斯加州是通(tōng)用航空最(zuì)为发达的地(dì)区之一(yī),每年商(shāng)业飞行(háng)承运的人数(shù)是州人(rén)口总量的4倍(bèi)(其他(tā)州为1.7)。由于陆路、水路交通(tōng)不便且建设成本较高,自驾飞机飞行成为该地区公众出行的主(zhǔ)要方式,甚至进行钓鱼(yú)等休闲(xián)活动也以飞行为主。阿拉斯(sī)加州拥有注册飞机(jī)9900架、在册飞行员(yuán)1.1万人、陆地机场387个、直升机机场33个(gè)以及有记录的起降场(chǎng)地640个。此外,还有数以(yǐ)千计的湖(hú)泊供水上飞机起降。

宽松的(de)空域管(guǎn)理(lǐ)

对于美(měi)国人来说,驾驶飞(fēi)机的(de)权(quán)利(lì)几(jǐ)乎和(hé)驾驶汽车的(de)权利(lì)一(yī)样。公(gōng)民有权使用任何民用机场,并以先到者先享受服务为基。

自二战后,美国政府(fǔ)将(jiāng)大(dà)约85%的空域划(huá)为民用空域,其中的(de)绝(jué)大部分又被(bèi)通(tōng)用航空使用。相(xiàng)对(duì)来说,美国的空域管理是比较宽松的。简单地(dì)说,在绝大部分美国国土(tǔ)上,只要有一部航空电台,就(jiù)可以(yǐ)在(zài)3000米海拔高度以下自由飞行;而仅(jǐn)仅多装一台C模式应答机(一般不超过(guò)2万元人民(mín)币),高度限制就(jiù)可以(yǐ)提升到海拔5400;至于在200-360米高度(真高)以(yǐ)下,甚至连电台都可(kě)以(yǐ)没(méi)有。而某些管制空域,目视飞(fēi)行规(guī)则的航空器也是可以进入(rù)的(de),只不(bú)过条件和程序比较复杂(zá)而已。

1926年,美国国(guó)会通过了航(háng)空商务法令,授权国家商务部(bù)负责制定(dìng)第一(yī)套空域管理(lǐ)制(zhì)度(dù),美国空管(guǎn)的雏形(xíng)由此产生。但是(shì)直到1993年以(yǐ)前(qián),美国的(de)空域系统与(yǔ)世界民航组织推(tuī)荐的空域划分并不一致,主(zhǔ)要体(tǐ)现在分(fèn)类命名和(hé)结构方面。1993年(nián)916日(rì),美国才采用了国际上通用的空域体(tǐ)系,命名了(le)A、B、C、D、E和(hé)G类空域(yù)。

A类(lèi)是绝(jué)对管(guǎn)制(zhì)区(positive control area),横跨美国全境,高度从(cóng)18000英(yīng)尺至60000英尺,ATC(空中(zhōng)交通管(guǎn)制人员)负责所有飞行间(jiān)的间隔。此空域是只允许按(àn)仪表(biǎo)飞行规则飞行的空(kōng)域,这个空域(yù)一般的小飞机是飞(fēi)不到的,因为没有密封增压(yā)设(shè)备,寒冷和缺(quē)氧(yǎng)会使(shǐ)人致命。此空域只允许按IFR(仪表飞(fēi)行(háng)规则,一般用于(yú)高空飞行和恶(è)劣天气情况下)飞行,所有航空器之间(jiān)配(pèi)备飞(fēi)行间隔,提供ATC服务(wù),要求实现地空双向通信(xìn),航(háng)空器(qì)进入空(kōng)域需要ATC许(xǔ)可。

B类是终端管(guǎn)制区(terminal control area),一(yī)般建立在繁忙机场附近,是从地面至最高8000英尺的空(kōng)域,其形状(zhuàng)就像(xiàng)一个倒立的(de)金(jīn)字塔(tǎ),此类空域是围绕在国内(nèi)37个最繁(fán)忙的机场周围上空(kōng)的空域(yù),以按仪表飞行(háng)规则运行(háng)和执行客运任(rèn)务的飞机为基础。在这(zhè)个管制空域飞(fēi)行(háng),要有相应的机(jī)载设备,比如二次雷达应(yīng)答机,以便(biàn)管制(zhì)部门能在(zài)雷(léi)达上确定飞行员的高度和位(wèi)置;还要(yào)有相应(yīng)的无线电设备,以便保持(chí)连(lián)续的双向(xiàng)沟通。事先还要(yào)获得进入这类空域的许可。这类空域也(yě)不是一般百姓去的。

C类是机(jī)场雷(léi)达服务(wù)区(airport radar servicearea),一(yī)般建立(lì)在中(zhōng)型机场,从地面或从(cóng)某一(yī)高度至地面(miàn)以(yǐ)上(shàng)4000英尺,该区(qū)域一般由两(liǎng)部分组成(chéng)即内环(半径5海里)和(hé)外环(半径10海里,下限1200英尺),飞(fēi)行员(yuán)要保持和管制员的通信联络,飞(fēi)机具有应答机(jī)、间(jiān)隔(gé)的提供取决(jué)于飞行(háng)的种类,此乃B、C类空域(yù)的最大区(qū)别之一。美国(guó)的C类(lèi)空域涉及到约(yuē)120个不太繁忙的机(jī)场。这些机场有足够的能力和手段对(duì)所有的(de)空中交通进(jìn)行无(wú)线电通信和(hé)雷达管制。

D类是管制地带(control zone),一般(bān)建立在有管制塔台(tái)的机场,半径(jìng)5海里,从地面至此类空域(yù)的管制下限(通常是航路的下限1000-3000英(yīng)尺)的空域,此空域包括(kuò)除了上(shàng)述以外(wài)的“机场交通(tōng)管制区域”,也就是有塔(tǎ)台的机场(chǎng)区域。这类空域对应的机场不太大或不太繁忙,流量与C类相当。

E类是过渡(dù)区(transition area),一(yī)般是从1200英尺至此(cǐ)类(lèi)空域的管制下限(xiàn)(美国中低空航路的主要运行空间,在美国东部为1200英(yīng)尺-18000英(yīng)尺(chǐ),在西部山区(qū)为145000英尺-180000英尺),自此往下的空域(yù)都属于普遍意义上(shàng)的低空。此类空域包括无塔台的机场,还包括那些机场管制(zhì)塔台分(fèn)时(shí)段运行的机场雷达(dá)服务区类机场,例如从午夜到早上6点钟,机(jī)场雷达(dá)服务(wù)区这段时间关闭机场塔台时,空域即属于过渡(dù)区。此类空域是美(měi)国面积最(zuì)大(dà)、应(yīng)用(yòng)最广泛的一类(lèi)空域。

G类是非管制空域,一般指1200英尺(chǐ)以下的空域,飞行安全由飞行员本人负责。所有从(cóng)地表到700英尺或1200英尺,并且(qiě)不属于A、B、C、D、E类空(kōng)域的非管(guǎn)制空域即为G类(lèi)空(kōng)域。没有塔台的机场为G类空域的一部分。

当然,美国还有一些其它类型的空域:特殊用途空域、禁区、限制区和军事行动区(MOA)。其中,禁区是指在规(guī)定的时间内不能飞入的地方,比如射击区(qū),政府敏感区(白宫、国会(huì)大(dà)厦等),这类区(qū)域很(hěn)少,在航空图上(shàng)有标注;限制区就是在特定(dìng)的(de)时间和特定的高度飞行(háng)员不能进入的空域(yù),比如(rú)划(huá)归(guī)军事(shì)航空演习、跳伞、射(shè)击等(děng)活动的(de)空域,“9·11”事件以后,政府强制划分了临时飞(fēi)行限制区,以此来加强国家安(ān)全;最有意思(sī)的是军事行(háng)动区,它不是严格的限制区,如(rú)果有(yǒu)特殊需要也可(kě)以穿越。

美国对(duì)国际民航组(zǔ)织(zhī)空域分类标准的(de)引用和变通,较好地体现了“空域(yù)是国(guó)家资源,每个(gè)公民都享(xiǎng)有(yǒu)使用空(kōng)域的权力”这一原则,在安全与效率之间找到了一个平衡点(diǎn),为目视飞行创造了宽松的空域(yù)条件,极大(dà)促进了通用航空的发展。可以说,目前世界上(shàng)没有(yǒu)哪一(yī)个国家拥有如(rú)此广阔和宽松的目视飞行环境,人们可(kě)以像自(zì)驾车旅行一样(yàng),从纽约飞往加利福(fú)尼亚,从旧金山飞(fēi)往华盛顿,而不需要(yào)与(yǔ)任何人通(tōng)话。

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